假大学为何屡禁不绝

未知   2016-06-23 12:21:48

《法制文萃报》2016年6月第2232期 目录


近日,中国民间高考咨询服务平台“上大学网”公布了最新一批“中国虚假大学警示榜”,73所虚假大学被曝光,引发社会关注。这是该机构2013年以来第5次披露虚假大学名单,累计数量已达400多所,涉及全国20多个省份。

记者采访了解到,近年来,在有关部门清查取缔下,不少虚假大学已销声匿迹,但仍有一些改头换面“重出江湖”,骗取生源、非法牟利。国内野鸡大学何以屡禁不绝?记者就此展开深入调研。

空壳大学:校名以假乱真,网站移花接木

“北京信息工程大学”、“北京工商管理大学”“北京科技师范大学”、“上海工程科技学院”、“广东科技工业学院”、“山东工业工程学院”……乍看这些“高大上”的“高校”,名称与正规大学高度相似,网站也图文并茂,校园资讯齐全。很难相信,这些“高校”大多是空壳网站,并无实体校园。

虚假大学的网站大多是抄袭盗用,或东拼西凑正规高校的简介。如“上海工程科技学院”抄袭盗用正规高校江西科技学院的简介,其学校新闻和图片则抄袭郑州工程技术学院(原中州大学)等学校。

北京高校云集,将“北京”二字加入校名和校址,是虚假大学惯用伎俩。打开“北京同济医科大学”网站,学校地址标注为“北京市朝阳区建华南路58号”。记者前往调查,并未找到这家校园。当地居民表示,从未听说有这么一所大学,建华南路也没有58号这个门牌号。记者拨打网站上标注的联系电话,手机显示竟然是西安的号码,且一直无法接通。

近期曝光的虚假大学中,打着北京旗号的有23所。记者拨打其中10多所的联系电话,基本都无法接通,或号码停用,或一直忙音。记者查阅发现,这些“高校”网站所标的地址,大多在北京远郊区,有的地址一看就是杜撰的。如“北京科技师范大学”的地址在“北京市燕京经济开发区海油大街238号”,而北京根本就没有“燕京经济开发区”。

行骗伎俩:造假“一条龙”,学历“明码价”

仅凭一个虚假网站,如何招徕考生骗取钱财?曾在上大学网担任内容总监、多年来从事虚假大学核实甄别工作的谌江平介绍,不法分子往往会通过电话、邮件、QQ、微信、街头广告等方式,专挑低分学生,号称“低分录取”“内部指标”,并以“录取时间紧急”为由,骗取“心急”家长打消疑虑,尽快交钱办理录取手续。

“大多数虚假大学在其网站设置学历查询、证书查询、信息查询等功能,供人们查询证书真伪。”谌江平说,虚假大学一般会要求考生在其网站上选择专业,以网络支付的方式先打部分定金到指定账户,待考生拿到“毕业证书”,在其网站上验证完证书信息,再将余款缴齐。

“中国高等教育学生信息网”(以下简称“学信网”)是目前教育部指定的学历查询唯一网站,而那些假大学颁发的证书信息在“学信网”上根本查不到。

对于稍有警惕性的人,虚假大学会将考生的个人信息和毕业信息在一些仿冒“学信网”的非正规查询验证平台或网站进行联合建档联网,如“民教网”、“民信网”、“民院网”、“民学网”等。“方便用户再次查阅,消除其疑虑,实际上形成了一个假大学、假文凭、假认证的一条龙‘生态链’。”谌江平说。

在上大学网近期公布的一份虚假大学的“报价表”上,500多所分布全国各地的“专本院校”和“中专学校”售卖学历证书,明码标价,150元~4500元不等,许多还标明“带学位”、“学位可出研究生”等字样。据称,该表上的“高校”可任意选读,学历证书最快1~2天即可入手,不用考试,就可实现“从文盲一夜之间变成大专生、本科生甚至研究生”。

近年来,上大学网已接到许多被骗考生的举报。有的低分考生担心考不上大学,为拿到本科学历,放弃正规大专院校的招录,向自称“能降分录取”的“高校招生办”人员缴纳数万元的“指标费”,拿到“录取通知书”后才发现是假的,不仅金钱被骗,还耽误了学业。

难以禁绝:境外“包装”难管,治理仍需合力

谌江平告诉记者,政府主管部门近几年连续发布虚假大学名单,加之警方打击、网站拦截、媒体报道,虚假大学被打掉了不少,其造假空间越来越小。但当前一个很重要的问题是,不法分子如果改了域名、换个服务器挂靠地址、换个学校名字,就可以重新开张运作,“改头换面”成另一个虚假大学。如今年披露的虚假大学“北京财经贸易学院”已两次被揭露,但其换个域名照旧行骗。

上大学网有关人士认为,域名注册、虚拟主机、IP地址挂靠等网站建设的手续和成本“方便、快捷、低廉”,且获取不受国界限制,加之其背后巨大的利益驱动,是虚假大学屡禁不绝的根源。

据调查,近年来披露的数百所虚假大学的服务器基本都在境外。今年73所假大学里有72所的IP地址都集中在美国、香港、韩国等境外地区,其中服务器在美国的就有20多个。境外一些服务器公司专门经营垃圾网站挂靠业务,为不法分子提供了方便。

记者采访发现,一些被假冒的大学对于虚假大学也“很无奈”,迫切希望有关部门能保障学校和考生权益。一些地方教育部门表示,虚假大学本质上属于电信诈骗,教育部门只能配合,难以管理;而公安部门则表示,如果没有报案,难以查处;由于假大学网站服务器多在境外,国内网监部门往往难以对其监管。

专家指出,教育部门可以会同相关部门,将全国各地民办非学历高等教育机构的名称、网址全部前置审批,统一改为edu.cn的域名,再向社会公布,这会让不法分子可钻的空子更少。

江西财经大学副教授王金海建议,各地公安、教育、工商等部门应当联合执法,加大对虚假大学以及制售虚假学历文凭的打击力度,提高制假售假者的犯罪成本。同时,加强相关国家和地区在互联网域名、虚拟主机、IP地址等方面的监管合作,严厉打击各类虚假教育类网站。

高考结束后,很多考生即将进入报考学校、填报志愿阶段。业内人士提醒,学生在报考大学时要仔细甄别、求证,一定要到当地高招办公布的正规网站报考。“到所在省份高招办的官方网站或教育考试的官方网站,即考生高考报名的网站、系统里去报考高校、填报志愿,里面有正规的招生计划。”谌江平说。

去年5月,教育部公布了《2015年全国高等学校名单》。名单显示,截至2015年5月21日,全国高等学校共计2845所,包括普通高等学校2553所(含独立设置民办普通高校447所,独立学院275所,中外合作办学7所)和成人高等学校292所。考生和家长在填报志愿时在此名单中查阅所报考的学校,即可辨认其是否为虚假大学。

6月15日《半月谈》魏梦佳 乌梦达

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